+7
Запретить объявления на столбах, стенах домов.
Взять за основу опыт европейских стран, штраф за объявление в неположенном месте должен платить то, чей телефон вывешен в объявлении.
Service d'assistance aux clients par UserEcho
По первому вопросу ответ напрашивается: муниципальная милиция.
По второму: утвержденные городским управлением архитектуры вывески и формы объявлений, предварительно разработанные в концепции дизайна всего города